Anders Borg (M)
Minister, The Government
Herr talman! Jag har nu överlämnat budgetpropositionen för 2012,
Tid för ansvar
, till Sveriges riksdag.
Budgetpropositionen överlämnas i ett mycket allvarligt läge. En svår ekonomisk kris ligger över hela Europa. Länder som under decennier har vanskött sin ekonomiska politik, byggt upp skulder och eftersatt sin konkurrenskraft drabbas nu mycket hårt.
Grekland, Italien och Portugal lider av såväl för hög skuldsättning och för stora underskott som bristande konkurrenskraft. Andra länder som på senare år har tappat greppet om en överhettning - Spanien och Irland - står nu i ruinerna av sina tidigare ekonomiska framgångar.
Till detta ska läggas att USA präglas av politiska låsningar, där man med 100-procentig skuld och 10-procentiga underskott i det ena lägret vägrar att höja skatterna och i det andra lägret vägrar att ta utgiftssidan på allvar.
Det är ett utomordentligt ekonomisk-politiskt bekymmer som hänger över världsekonomin. Detta kommer att fortgå under lång tid. Skulder och konkurrenskraft är inte något som man löser på kort tid. Vi kan räkna med fortsatt oro under oktober, in i november och från november till december. Månad efter månad kan mycket väl läggas till dessa orostider.
I denna karga miljö står Sverige starkt. Vi står starkt därför att vi har starka offentliga finanser. Vi kan som ett av få industriländer lägga en budget med balans i våra offentliga finanser. Vi har reducerat vår skuld med 10 procent av bnp under den tid som jag har varit finansminister. Vi har en långsiktig hållbarhet tack vare pensionssystem och väl fungerande hälso- och sjukvård som få andra länder kan uppvisa.
Vi kan med trovärdighet ge grundläggande löften till våra medborgare: Här kommer det inte att behövas chockhöjningar av skatterna. Här kommer det inte att behövas några drastiska nedskärningar i välfärdssystemen.
När andra länder samlas för extramöten om skattehöjningar och nedskärningar kan vi i Sverige tala om att göra åtgärder för att motverka krisen. Det är vi ensamma om.
Sverige står också starkt därför att vi är en kunskapsnation med välutbildad arbetskraft, teknikorienterade företag och stora satsningar på forskning och utveckling. Vi klarar av att möta en globalisering som en positiv utmaning.
Sverige står starkt också därför att vi har förstärkt arbetslinjen. Som få andra länder har vi reformerat vår arbetsmarknad för att förbättra vår förmåga till omställning, för att varaktigt öka sysselsättningen och för att vi ska ha en svensk modell där parternas ansvarstagande lägger en god grund för samhällsekonomisk stabilitet och där vi kan ta steg efter steg mot full sysselsättning.
Sverige står starkt också därför att vi har ett grundläggande förtroende mellan väljare och valda. Vi har i Sverige ett förtroendekapital därför att vårt politiska klimat bygger på samförstånd. Det är naturligtvis diskussion men också ett syfte att mötas för att hitta gemensamma lösningar. Andra länder slits sönder av konflikter och instabilitet. I Sverige har vi upprätthållit en grundläggande förtroendelänk som ger oss en styrka och en ekonomisk stabilitet.
Sverige står starkt men inte opåverkat. När den grekiska ekonomin mörknar påverkar det världens börser. När banksystemet i Europa skakar slår det igenom också i Sverige. Den osäkerheten påverkar konsumtionen. Vi ser att hushållen håller hårdare i plånböckerna och är mer försiktiga. Vi ser att börsoro och osäkerhet om banker också påverkar industrin. Investeringstakten dämpas när lönsamheten går ned.
Oroskedjan är tydlig. Den går från Aten till Rom, från Rom till Lissabon och från Lissabon till Dublin. Vårt mål måste vara att säkra att den inte fortsätter till Stockholm.
Vi räknar med en tillväxt under nästa år på 1 procent. Vi räknar därefter med att låga realräntor, stark disponibelinkomstutveckling och bra sysselsättningstillväxt under senare år gör att vi får tillbaka en konsumtion när läget stabiliseras. Vi räknar med att högt kapacitetsutnyttjande, rimligt vinstläge och låga räntor gör att investeringarna så småningom tar fart, och då har vi åter tillväxt i svensk ekonomi.
Regeringens prioriteringar i detta läge är mycket tydliga. Den första prioriteringen är att säkra skyddsvallar, att säkra skyddsvallar kring svensk ekonomi i en orolig omvärld. Vi vet att underskottsfinansiering är roten till den osäkerhet som vi nu upplever. Skuldsättning kan inte botas med mer skuldsättning.
Vi har ett handlingsutrymme. Vi har ett manöverutrymme. Inträffar det en olycka och de risker vi befarar faller ut, då har vi i Sverige möjligheter att agera kraftfullt utan att den ekonomiska politiken blir en källa till osäkerhet.
Vi har sett vad det har betytt i Grekland, Italien, Spanien och Irland: Underskott kostar jobb. Underskott kostar jobb i välfärden. Underskott kostar jobb under lång tid. Vi ska säkra att vi har stabilitet och skyddsvallar.
Vi har ett förtroendekapital i svensk ekonomi. Det är det som gör att vi kan säkra en efterfrågebaserad politik för att hindra att arbetslösheten slår igenom. Men vi vet inte hur länge detta varar och hur djup och varaktig denna nedgång riskerar att bli. Då behöver vi skyddsvallar.
Skyddsvallarna innebär att vi siktar på balans för 2012. Skyddsvallarna innebär att vi är tillbaka på överskott 2013. Skyddsvallarna innebär att vi är tillbaka på 1 procents överskott 2014.
När skulderna exploderar i andra länder har vi minskat dem med 10 procent av BNP. När skulderna ligger på 85 procent i euroområdet och på 100 procent i USA ligger de på strax över 35 procent i Sverige. Det ger oss en grundläggande stabilitet och trygghet kring svensk ekonomi.
Det kan bli värre. Det kan bli värre med Grekland. Det kan bli värre med Europas banker. Det kan bli värre med USA:s ekonomi. Osäkerheterna är många. I det läget chansar man inte, utan då bygger man skyddsvallar och ser till att vi har ett handlingsutrymme om kriserna knackar på dörren.
Vi har också agerat med kraft. Den andra uppgiften i den ekonomiska politiken är att säkra att Sverige inte drabbas alltför hårt. Det gör vi med tillfälliga stimulanser av inhemsk efterfrågan. Halva det budgetutrymme som vi använder i årets budgetproposition utgörs av tillfälliga stimulanser: arbetsmarknadspolitik och underhållsinvesteringar i infrastruktur.
Vi har möjligheter att låta automatiska stabilisatorer verka, om krisen förvärras. Vi har kraft att i ett sådant läge förstärka stimulanserna för att tillfälligt dämpa ett efterfrågefall utan att det leder till osäkerhet.
När vi ser en inbromsning ska vi naturligtvis motverka den. Som jag nämnde handlar det om 5 miljarder i infrastruktur och närmare 8 miljarder i arbetsmarknadspolitik. Det är tillfälliga stimulanser som gör att vi säkrar att efterfrågefallet inte blir för stort.
Om den första pelaren i vår politik är skyddsvallar och den andra är tillfälliga stimulanser, då är den tredje att bygga Sverige starkare på lång sikt.
Vår uppgift är att se till att svenska företags och svenska löntagares konkurrenskraft stärks på sikt. Vi ska uppmuntra företag att anställa och göra så att man vågar behålla och nyanställa personal. I det perspektivet är restaurangmomsen ett naturligt förslag. Jag är övertygad om att det leder till fler jobb.
Vi har i dag gett Konkurrensverket, Skatteverket, Konjunkturinstitutet och Statistiska centralbyrån i uppdrag att följa denna reform för att säkra att vi får en prisnedgång, för att säkra att svart blir vitt och för att säkra att det blir jobb av de prissänkningar som måste komma.
Låt oss minnas kritiken mot ROT och RUT. Vi räknade med 4 500 jobb. När vi nu tittar på det ser det ut som om det har blivit tre fyra gånger så många arbeten. Det var samma kritik mot en liknande åtgärd. Vi ska vara försiktiga. Vi ska räkna försiktigt. Vi ska inte ta några risker med Sverige. Men låt oss hoppas och se tiden an för att se om inte detta kan ge ett och annat jobb för människor som annars har tuffa förhållanden på arbetsmarknaden.
Vi förbättrar också företagsklimatet. Vi inför en förenkling av expertskatten. Det är en åtgärd som många av våra stora exportföretag har efterfrågat. Vi förbättrar 3:12-reglerna. Vi inför ett investeringssparkonto som ger bättre förutsättningar för sparande och kapitalbildning i Sverige.
Vi gör en bred kunskapssatsning. Det handlar om lärarnas ställning med nya karriärmöjligheter. Det handlar om en riktad insats för att förstärka matematikundervisningen. Det handlar om viktiga insatser för att arbetsplatsintroduktionen ska fungera bättre. Det här är satsningar på kunskap som både bygger tillväxt och underlättar för människor att få en starkare ställning på en arbetsmarknad som också kräver omställning.
Vi har också en politik för att förstärka arbetslinjen. Fattigdomsfällorna i socialbidrag och försörjningsstöd har varit en brist i det svenska välfärdssystemet. Under det kommande året kommer vi med förslag för att minska avräkningen i försörjningsstödet och etableringsstödet. Tillsammans med jobbskatteavdrag och andra reformer betyder det här att vi också i kristider kan förstärka vår arbetslinje.
Det här är den samlade politiken: skyddsvallar, tillfälliga stimulanser och långsiktig tillväxt. Till det läggs ett fjärde ben. Det är att vårda sammanhållningen. I kris sitter man i samma båt. Då är det viktigt att vi kan göra fördelningspolitiska reformer också när budgetutrymmet är knappt. Vi förstärker bostadsbidragen för barnfamiljer. Vi förstärker bostadsbidragen för pensionärer med låg eller begränsad inkomstpension. Det är viktigt i kristider att man bekämpar att krisen drar isär samhället, och det är viktigt att man bygger sammanhållning också i sådana tider.
Politiken är tydlig: skyddsvallar, stimulanser, tillväxtpolitik och sammanhållning. Det är de fyra ben som den här budgeten vilar på.
När jag möter mina kolleger, som nu i helgen i Polen, slås jag av den styrka Sverige kan visa i kristider. Det är i kristider som arbetslinjen är som viktigast. Vi kan uppvisa stigande sysselsättning under de senaste åren och räkna med det de kommande därför att vi har gjort reformer. Jobbskatteavdrag, a-kasseförändringar, sjukförsäkringsreformer och företagsklimat har gjort att fler vill arbeta och fler vill anställa. Därför står svensk arbetsmarknad på sikt starkare än arbetsmarknaden i många andra länder.
Till detta ska läggas en ansvarsfull lönebildning. Vi ser nu att parterna börjar närma sig förhandlingar. Jag är övertygad om att vi åter kommer att landa i slutsatsen att svenska arbetsmarknadsparter tar ett ansvar som det är få andra länder förunnat att uppleva.
I krisen visar Sverige sin styrka också i sammanhållningen. Vi har gått igenom 2007, 2008 och 2009, och Sverige är fortfarande ett av de länder i världen som har minst risker för fattigdom, minst skillnader i förmögenhet och minst skillnader i inkomst och välfärd. Det har vi därför att vi bygger ett starkt samhälle som också vårdar dem som är sämst lottade. Det är en trygghet som vi kan erbjuda medborgarna därför att vi har en styrka i vår ekonomi.
Vi bygger också ett starkt Sverige därför att vi är en kunskapsnation. När andra länder nu skär ned insatser inom utbildning och forskning kan vi möta konkurrensen från Kina och Asien med mer av kunskapsinvesteringar, forskning, företagsamhet och dynamik.
Sveriges styrkor är arbete, sammanhållning och kunskap. Syftet med vår budget är att lägga en stark krispolitik som skyddar Sverige i en svår tid men som också bygger vägar in i framtiden.
(Applåder)